（2017）浙01行终972号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，盛玉梅在《调查询问笔录》中确认其在未取得规划许可证的情况下于案涉土地上搭建面积为886平方米的违法建筑物。该事实亦有经开规划分局、经开国土分局及下沙街道办事处的相关意见印证。故案涉《行政处罚决定书》最终确定盛玉梅违反了上述法律规定，认定事实清楚。盛玉梅在诉讼中提出调取证据的申请，已无必要，故未予准许。自1998年10月以后，盛玉梅搭建违法建筑的违法行为一直处于继续状态，其违法后果在《行政处罚决定书》作出时并未消除。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定“…前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”，故案涉处罚决定没有超过法定时限；同时，因盛玉梅搭建房屋形成违法建筑的违法行为一直处于继续状态，其违法后果在2008年1月1日《城乡规划法》施行前未消除，故应当依据《城乡
摘要
盛玉梅与杭州市城市管理行政执法局、杭州市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终972号上诉人（原审原告）盛玉梅，女，1947年11月2日出生，汉族，住杭州市，委托代理人徐末，浙江南方中辰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市城市管理行政执法局，住所地杭州市拱墅区香积寺路302号。法定代表人李磊，局长。委托代理人朱燕、朱静，杭州市城市管理行政执法局工作人员。被上诉人（原审被告）杭州市人民政府，住所地杭州市解放……