房屋租赁合同纠纷 （2015）长中民三终字第03765号

本案首先应认定《合作合同书》的效力。湖南高桥大市场物业管理有限公司与肖咸所签订的《合作合同书》中明确约定，湖南高桥大市场物业管理有限公司将现代商贸城地下停车场负二楼的部分停车位提供给肖咸作为汽车美容及洗车服务场所，上述合同已实际改变了该部分停车位的用途。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条：“城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。”停车场及其车库、车位属于公共服务设施，现曾基、肖咸将该部分车位作为经营使用，在未征得规划部门认可的情况下，其行为属于擅自更改停车场原规划用途，违反了法律禁止性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”双方当事人所签订的《合作合同书》中所约定的内容违反了法律强制性规定，应属无效合同。无效的合同自始无效，肖咸应当将所占有的停车位返还给湖南高桥大市场物业管

本案首先应认定《合作合同书》的效力。湖南高桥大市场物业管理有限公司与肖咸所签订的《合作合同书》中明确约定，湖南高桥大市场物业管理有限公司将现代商贸城地下停车场负二楼的部分停车位提供给肖咸作为汽车美容及洗车服务场所，上述合同已实际改变了该部分停车位的用途。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条：“城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。”停车场及其车库、车位属于公共服务

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）长中民三终字第03765号上诉人（原审被告、反诉原告）曾基。被上诉人（原审原告、反诉被告）湖南高桥大市场物业管理有限公司，住所地湖南省长沙市雨花区东二环一段578号高桥大市场。法定代表人罗映红，经理。委托代理人陈宁，系该公司行政经理。原审被告肖咸。上诉人曾基因与被上诉人湖南高桥大市场物业管理有限公司、原审被告肖咸房屋租赁合同纠纷一案，不服湖南省……