治安管理（治安） （2014）常行终字第181号

武进区公安局作为县级以上人民政府公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，具有进行治安管理的法定职责。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”王金南的居住地在常州市武进区，其信访事项涉及地也在武进区，由武进区公安局进行管辖更为适宜。王金南应通过正常途径维权，其两次到中南海等非信访接待场所信访，违反了《信访条例》第十八条第一款的规定。王金南两次被北京市公安局西城分局训诫，其行为扰乱了公共场所秩序，属非正常上访。武进区公安局对王金南作出行政拘留五日的行政处罚决定，认定事实清楚。武进区公安局遵循《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，作出行政处罚的程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”王金南两次被北京

武进区公安局作为县级以上人民政府公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，具有进行治安管理的法定职责。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”王金南的居住地在常州市武进区，其信访事项涉及地也在武进区，由武进区公安局进行管辖更为适宜。王金南应通过正常途径维权，其两次到中南海等非信访接待场所信访，违反了《信访条例》第十八条第一款的规定。王金南两次被北京市公安局西城分局训诫，其行为扰乱了公共场所秩序，

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第181号上诉人（原审原告）王金南。被上诉人（原审被告）常州市武进区公安局，住所地常州市武进区湖塘镇长安路18号。法定代表人谢国正，该局局长。上诉人王金南因治安行政处罚一案，不服武进区人民法院（2014）武行初字第41号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月6日立案，并依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审经庭审举证……