房屋买卖合同纠纷 （2016）苏07民终3236号

涉案房屋未取得建设工程规划许可证，房屋项下的土地性质为商服用地，且仍登记在案外人王敏名下。曹庆书在未取得土地使用权、建设工程规划许可证的情况下，私自改变土地的性质和用途，所开发建设的住宅房屋涉嫌违法建筑。违法建筑的认定和处理，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，属于国家有关行政机关的职权，故本案不属于人民法院受理民事案件的范围，应依法驳回杨玉军的起诉。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百四十四条、第一百五十四条之规定，裁定：驳回杨玉军的起诉。一审案件受理费3130元，退回杨玉军。本案在二审期间的争议焦点为：本案是否属于人民法院的受案范围。本院认为，关于该争议焦点，本院经审查后认为，涉案房屋未取得建设工程规划许可证，房屋项下的土地性质为商服用地，且仍登记在案外人王敏名下。曹庆书在未取得土地使用权、建设工程规划许可证的情况下，私自改变土地的性质和用途，所开发建设的住宅房屋涉嫌违法建筑。违法建筑的认定和处理，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，属于国家有关行政机关的职权，应先由行政机关处理，故上诉人杨玉军的该项上

涉案房屋未取得建设工程规划许可证，房屋项下的土地性质为商服用地，且仍登记在案外人王敏名下。曹庆书在未取得土地使用权、建设工程规划许可证的情况下，私自改变土地的性质和用途，所开发建设的住宅房屋涉嫌违法建筑。违法建筑的认定和处理，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，属于国家有关行政机关的职权，故本案不属于人民法院受理民事案件的范围，应依法驳回杨玉军的起诉。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百四十四条、第一百五十四条之规定，裁定：驳回杨玉军的起诉。一审案件受理费3130元，退回杨玉军。本案在二审期间的争议焦点为：本案是否属于人民法院的受

江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)苏07民终3236号上诉人（原审原告）：杨玉军，男，1972年7月18日出生，汉族，居民，住江苏省灌云县。委托诉讼代理人：张广茂，江苏震云律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：周维文，男，1969年6月26日出生，汉族，居民，住江苏省灌云县。委托诉讼代理人：陆咸江、潘志兵，灌云县侍庄法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：曹庆书，男，19……