委托代建合同纠纷 （2016）皖12民终3139号

恒生房产阜阳公司主张的“颍东区新乌江镇塌陷区安置工作领导小组为新乌江镇政府所设立，2007年12月25日签订的《合同书》应为新乌江镇政府与恒生房产阜阳公司之间所形成的合同”，其提供的证人刘保良出庭证言，证明了该事实，且双方在2008年4月26日签订的《协议书》中，也明确约定了“新乌江镇政府同意将其辖区内的乌江居委会辛家湖村作为煤矿塌陷安置统建区交由恒生房产阜阳公司统建，新乌江镇政府区域内的塌陷区安置用地指标、村镇建设用地复耕指标应当安排给恒生房产阜阳公司使用。”等内容，均能证明新乌江镇政府确认了该事实。故对恒生房产阜阳公司该项主张，予以采信。双方签订的协议，其内容所涉及的用地、建设项目，需经依法审批、登记，双方至庭审结束时也均没有提供相关合法手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条的规定，双方所约定的合同内容违反法律强制性规定，故双方于2007年12月25日签订的《合同书》、2008年4月26日签订的《协议书》、2008年10月12日签订的《补充协议书》，应为无效。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。恒生房产阜阳公司要求新乌江镇政府返还因双方签订协议、所取得的财产，予以支持

恒生房产阜阳公司主张的“颍东区新乌江镇塌陷区安置工作领导小组为新乌江镇政府所设立，2007年12月25日签订的《合同书》应为新乌江镇政府与恒生房产阜阳公司之间所形成的合同”，其提供的证人刘保良出庭证言，证明了该事实，且双方在2008年4月26日签订的《协议书》中，也明确约定了“新乌江镇政府同意将其辖区内的乌江居委会辛家湖村作为煤矿塌陷安置统建区交由恒生房产阜阳公司统建，新乌江镇政府区域内的塌陷区安置用地指标、村镇建设用地复耕指标应当安排给恒生房产阜阳公司使用。”等内容，均能证明新乌江镇政府确认了该事实。故对恒生房产阜阳公司该项主张，予以采信。双方签订的协议，其内容所涉及的用地、建设项目，需经依

安徽省阜阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)皖12民终3139号上诉人（原审原告）：徐州市恒生房地产开发有限公司阜阳分公司，住所地安徽省阜阳市颍州区颍州路交叉口西南角B座，组织机构代码证66946927-3。负责人：李敏，该公司经理。委托诉讼代理人：李建敏，安徽金睿律师事务所律师。上诉人（原审被告）：阜阳市颍东区新乌江镇人民政府，住所地安徽省阜阳市颍东区新乌江镇。法定代表人：史志，该镇镇……