民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申8910号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。本案中，刘印奎以梁平区政府、梁平区国土房管局、曲水镇政府为被告提起行政诉讼，请求确认三机关对刘印奎承包经营的集体土地及私房实施的征地拆迁安置补偿的行政程序违法。刘印奎的诉讼请求涉及两个不同建设工程的两次征地行为，且对征地行为又涉及征地机关及实施机关在征地不同环节实施的多个行为，其诉讼请求不具体，经一审法院释明后，刘印奎仍不能明确其诉讼请求，不符合上述法律规定。故一审裁定驳回刘印奎的起诉，二审维持一审裁定，均无不当。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定：人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。本案一审法院未经开庭直接作出驳回起诉的裁定，于法有据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。由于刘印奎二审期间并未提出新的事实、证

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。本案中，刘印奎以梁平区政府、梁平区国土房管局、曲水镇政府为被告提起行政诉讼，请求确认三机关对刘印奎承包经营的集体土地及私房实施的征地拆迁安置补偿的行政程序违法。刘印奎的诉讼请求涉及两个不同建设工程的两次征地行为，且对征地行为又涉及征地机关及实施机关在征地不同环节实施的多个行为，其诉讼请求不具体，经一审法院释明后，刘印奎仍不能明确其诉讼请求，不符合上述法律规定。故一审裁定驳回刘印奎的起诉，二审维持一审裁定，均无不当。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8910号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘印奎，男，1975年6月28日出生，汉族，住重庆市梁平区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市梁平区人民政府。住所地：重庆市梁平区双桂街道桂西路*号。法定代表人：蒲继承，该区区长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市梁平区国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市梁平区梁……