民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申590号

市、县人民政府取得征地批准文件后，应予以公告，并由土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿安置方案，对补偿安置方案予以公告并听取农村集体经济组织和农民的意见。本案中，曲阜市政府虽未提交在西陈村张贴公告的照片或视频资料，但曲阜市国土资源局向西陈村村主任邢振洪送达了征地公告，且西陈村村民委员会向村民发放征用明白纸，说明了征用内容及各户征用土地面积和房屋面积的丈量数据，孔祥平已实际知晓征地公告之内容。因此，曲阜市政府虽未提交直接证据证明已经发布征地公告，但提供的间接证据可以证明已将征地行为告知被征地农民，征地公告的目的已客观实现。曲阜市政府在《曲阜市人民政府征收土地公告》(2013年第3号)中一并公告了土地征收补偿安置方案，方案内容包含了土地征收补偿安置费的执行标准、地上附着物和青苗补偿费补偿标准及被征地人员的安置方式等，曲阜市政府已按照标准支付了各项补偿款项，孔祥平已经领取被征收土地地上附着物补偿款，且对补偿标准不持异议。因此，曲阜市政府未单独制作土地征收补偿安置方案，且未提供证据证明已听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见，在程序上存在瑕疵，但对孔祥平的实体合法权益并未造成侵害。鉴

市、县人民政府取得征地批准文件后，应予以公告，并由土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿安置方案，对补偿安置方案予以公告并听取农村集体经济组织和农民的意见。本案中，曲阜市政府虽未提交在西陈村张贴公告的照片或视频资料，但曲阜市国土资源局向西陈村村主任邢振洪送达了征地公告，且西陈村村民委员会向村民发放征用明白纸，说明了征用内容及各户征用土地面积和房屋面积的丈量数据，孔祥平已实际知晓征地公告之内容。因此，曲阜市政府虽未提交直接证据证明已经发布征地公告，但提供的间接证据可以证明已将征地行为告知被征地农民，征地公告的目的已客观实现。曲阜市政府在《曲阜市人民政府征收土地公告》(2013年第3号)中一并公

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申590号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孔祥平，男，1971年6月16日出生，汉族，住山东省曲阜市。委托诉讼代理人：张永刚，天津盈诺律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省曲阜市人民政府。住所地：山东省曲阜市春秋路*号。法定代表人：彭照辉，该市人民政府代理市长。再审申请人孔祥平因诉山东省曲阜市人民政府（以下……