（2018）浙01行终211号
裁判要旨
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条、五十五条等规定，传唤行为系公安机关为了调查治安行政管理案件的需要，通知涉案违反治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。本案中，蒋村派出所于2017年10月12日作出案涉《传唤证》传唤杨金华至蒋村派出所调查询问后，杭州市公安局西湖区分局已于12月8日对杨金华作出杭西公（蒋）不罚决字[2017]10073号《不予行政处罚决定书》。故涉案传唤行为是最终处理决定的程序性行政行为。杨金华单独对涉案传唤行为提起诉讼，不符合行政案件的受理条件。杨金华的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回杨金华的起诉。上诉人杨金华上诉称：原审法院认定事实错误，适用证据错误，适用法律错误。本案中在上诉人没有任何违法的情况下，被上诉人作出传唤证，对上诉人实施传唤，限制上诉人人身自由达23小时。该传唤没有法律依据，侵害了上诉人的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第二项规定，被上诉人
摘要
杨金华、杭州市公安局西湖区分局蒋村派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政裁定书
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）浙01行终211号上诉人（原审原告）杨金华，男，1955年7月24日出生，汉族，住杭州市西湖区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局西湖区分局蒋村派出所，住所地杭州市西湖区文二西路816号。负责人罗宇，所长。上诉人杨金华因公安其他行政行为一案，不服杭州市西湖区人民法院（2017）浙0106行初335号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对……