（2018）苏09行终218号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，原告诉称的标的为关于企业改制的东改发办[2004]33号文不属于行政案件受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告邓德宽的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人邓德宽不服上诉称，1.一审适用法律错误；2.一审程序违法。一审法院举行了听证，但只进行短暂证据交换就结束了，没有组织辩论，也没有开庭审理，属于程序违法。请求撤销一审裁定，依法公正判决。被上诉人东台市发展和改革委员会答辩称，1.东台市企业改革发展办公室作出的[2004]33号文不属于行政行为；2.东台市企业改革发展办公室作出的[2004]33号文没有对上诉人的权利义务产生影响，不具有可诉性；3.企业改制的批准行为不属于人民法院受理的范围。原审裁定认定事实清楚

邓德宽与东台市发展和改革委员会行政确认二审行政裁定书

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏09行终218号上诉人（原审原告）邓德宽。被上诉人（原审被告）东台市发展和改革委员会，住所地在江苏省东台市北海中路8号。法定代表人钱晓斌，该委员会主任。委托代理人杜珉珉，江苏峰路律师事务所律师。上诉人邓德宽因诉被上诉人东台市发展和改革委员会确认行政行为违法一案，不服盐城市盐都区人民法院（2017）苏0903行初412号行政裁定，向本院提起上诉……