（2018）甘05行赔终1号

根据最高人民法院《关于公安机关不履行、拖延履行法定职责如何承担行政赔偿责任问题的答复》，公民、法人或者其他组织人身、财产损失系第三人行为造成的，应当由第三人承担民事侵权赔偿责任；第三人民事赔偿不足、无力承担赔偿责任或者下落不明的，应当根据公安机关不履行、拖延履行法定职责行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素，判决其承担相应的行政赔偿责任。本案原告在未对第三人提起民事侵权赔偿诉讼的情况下，直接起诉行政赔偿，不符合最高人民法院《关于公安机关不履行、拖延履行法定职责如何承担行政赔偿责任问题的答复》。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第十项��第二款之规定，裁定驳回原告张某的起诉。宣判后，张某不服，向本院提出上诉称，最高法院的答复只是针对具体案件的解答，不是司法解释，没有普遍适用的效力。且该答复针对的案件与本案不是同一类型的案件，与本案没有可比性。一审法院以最高法院的答复为由处理本案错误。请求撤销一审法院裁定，指令一审法院审理。被上诉人天水市公安局秦州分局二审答辩称，上诉人张某在秦州区看守所羁押期间与同监室犯罪嫌疑人辛某、吴江，利用自由活动的时间

张某与天水市公安局秦州分局行政赔偿行政裁定书

甘肃省天水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）甘05行赔终1号上诉人（原审原告）张某，住天水市。委托代理人白某，甘肃鑫盾律师事务所律师。委托代理人潘某，甘肃鑫盾律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）天水市公安局秦州分局。法定代表人雷某，该局局长。委托代理人刘某，该局法制大队干警。委托代理人赵某，该局法制大队干警。第三人辛某，住天水市。上诉人张某因与被上诉人天水市公安局秦州分局行政赔偿一案……