（2018）鲁01行终236号

本案中，原告董士娟居住在被告辖区内，被告高新区公安分局作为原告居住地的公安机关，对原告扰乱公共场所秩序的违法行为具有管辖权。训诫系《信访条例》规定的批评、教育手段，并非法律规定的行政处罚种类。北京市公安局西城分局对原告董士娟进行训诫，并不能证明其已对原告扰乱公共场所秩序的行为进行了立案受理。故对原告提出的被告无管辖权的主张，本院不予支持。原告董士娟此前因同一原因多次到北京中南海周边上访，经多次训诫、被多次行政处罚后，已明知北京中南海周边不是规定的信访接待场所。但其无视《信访条例》的规定，仍然继续到该地上访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。被告高新区公安分局依据该事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出对原告董士娟给予行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。《中华人民共和国行政处罚法》第四章处罚程序规定，公安机关处理违反治安管理案件的程序是，受理登记、进行调查、传唤违反治安管理行为人、询问取证、告知、听取陈述申辩意见、送达等。本案中，被告提供的证据，可以证明其作出被诉行政处罚的决定的程序，符合上述法律规定。结合被告高新区公安

董士娟与济南市公安局高新技术产业开发区分局其他二审行政判决书

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁01行终236号上诉人（原审原告）董士娟，女，1979年12月20日出生，汉族，居民，无业，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局高新技术产业开发区分局，住所地济南高新区康虹路1号。法定代表人刘庆勇，局长。委托代理人张雪、姚天铎，均系该分局民警。上诉人董士娟因治安行政处罚一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院作出的（2017）鲁0191……