民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申7959号

一审认定张学华对安置补偿方案不服，只能申请协调、裁决而不能提起行政诉讼，不符合法律规定。温江区政府150号批复在性质上是内部审批，属于对公民、法人或者其��组织权利义务不产生实际影响的过程性内部行政行为。因此，张学华仅就温江区政府150号批复提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回张学华的起诉，适用法律正确，依法予以维持。该院遂作出二审裁定，驳回上诉，维持一审裁定。张学华向本院申请再审称，本案属于人民法院受案范围，一、二审法院对本案事实认定不清，适用法律、法规错误。请求撤销一、二审裁定，依法立案再审本案。本院认为，本案的争议焦点是温江区政府作出的150号批复及成都市政府作出的201号复议决定是否属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织的权利、义务不产生实际影响的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，温江区政府作出的150号批复是温江区政府对四川省成都市温江区国土资源局的征地补偿方案请示作出的内部审批，并未外化为对张学华的权利义务产生实际影响的外部行

一审认定张学华对安置补偿方案不服，只能申请协调、裁决而不能提起行政诉讼，不符合法律规定。温江区政府150号批复在性质上是内部审批，属于对公民、法人或者其��组织权利义务不产生实际影响的过程性内部行政行为。因此，张学华仅就温江区政府150号批复提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回张学华的起诉，适用法律正确，依法予以维持。该院遂作出二审裁定，驳回上诉，维持一审裁定。张学华向本院申请再审称，本案属于人民法院受案范围，一、二审法院对本案事实认定不清，适用法律、法规错误。请求撤销一、二审裁定，依法立案再审本案。本院认为，本案的争议焦点是温江区政府作出的150号批复及成都市政府作出的

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7959号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张学华，女，1957年4月3日出生，汉族，住四川省成都市温江区。委托诉讼代理人：李水清，男，1957年9月27日出生，汉族，住四川省成都市温江区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦*号楼*楼。法定代表人：陈志勇，该区区长……