劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）赣04行终4号

彭泽县人力资源和社会保障局作为本行政区域社会保险行政部门，依照相关法律法规对其受理的工伤认定申请作出工伤认定决定是其法定职责。工伤认定申请人在申请工伤认定时应当提供受害职工与用人单位存在劳动关系的证明材料，用人单位对劳动关系的成立存在异议，社会保险行政部门可以根据工伤认定申请人提供的证据或者其自己调查取得的证据依法作出双方是否存在劳动关系的认定。根据相关法律规定，在用人单位未与劳动者签订劳动合同的情况下，如果用人单位具有用工主体资格，劳动者受用人单位的各项规章制度的制约，受其管理，从事其业务范围内的有报酬的劳动等，可以认定成立劳动关系。本案中，彭泽县人力资源和社会保障局在劳动关系不明确的情况下，未对劳动关系成立所应具备的基本要件予以调查核实，仅依据吴彭德证言中不明确的陈述即认定双方存在劳动关系，进而作出的彭人社伤认字[2017]第283号工伤认定决定，属于证据不足，被上诉人彭泽县人力资源和社会保障局应对劳动关系是否成立作出补充调查或以劳动仲裁结果为依据，再行作出相应工伤认定。综上，原审认定事实不清，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项、第八十九条第一款第（二）项之规定，

彭泽县人力资源和社会保障局作为本行政区域社会保险行政部门，依照相关法律法规对其受理的工伤认定申请作出工伤认定决定是其法定职责。工伤认定申请人在申请工伤认定时应当提供受害职工与用人单位存在劳动关系的证明材料，用人单位对劳动关系的成立存在异议，社会保险行政部门可以根据工伤认定申请人提供的证据或者其自己调查取得的证据依法作出双方是否存在劳动关系的认定。根据相关法律规定，在用人单位未与劳动者签订劳动合同的情况下，如果用人单位具有用工主体资格，劳动者受用人单位的各项规章制度的制约，受其管理，从事其业务范围内的有报酬的劳动等，可以认定成立劳动关系。本案中，彭泽县人力资源和社会保障局在劳动关系不明确的情况下

江西省九江市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣04行终4号上诉人（原审原告）彭泽县芙蓉宏德预制构件厂。住所地：江西省彭泽县芙蓉墩镇芙蓉村。经营者陈卫红，男，汉族，1970年10月13日出生，个体工商户，住江西省彭泽县。委托代理人陆漾，江西民群律师事务所律师。被上诉人（原审被告）彭泽县人力资源和社会保障局。住所地：江西省彭泽县龙城镇山南新区龙兴路。法定代表人周志武，该局局长。委托代理人吴水……