（2018）苏12行终42号
裁判要旨
本案的主要争议焦点是：高新区公安分局作出的172号行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。在本案中，袁粉珍的居住地和户籍所在地均在泰州市××××新区，在北京市公安局西城分局府右街派出所将案件已移送至泰州市××××新区的情况下，对袁粉珍的违法行为进行调查、取证和处理，显然由高新区公安分局管辖“更为适宜”。因此，作为违法行为人居住地的高新区公安分局具有案涉违法行为的行政管辖权。信访虽是公民反映问题的一项权利，但公民在行使该权利时，应在法律规定的框架下进行，不得有损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，须自觉维护社会公共秩序和信访秩序。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第四十七条
摘要
袁粉珍与泰州市公安局医药高新区分局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)苏12行终42号上诉人（原审原告）袁粉珍，女，1968年2月3日生，汉族，住泰州市医药高新区。被上诉人（原审被告）泰州市公安局医药高新区分局，住所地泰州市医药高新区药城大道779号。法定代表人孙桂银，局长。参加诉讼负责人董加成，副局长。委托代理人王於承、万月扣，该局工作人员。上诉人袁粉珍因治安行政处罚一案，不服江苏省泰州市海陵区人民法院(201……