盐业行政管理（盐业） （2020）豫13行终331号

结合当事人诉辩意见及查明事实，本案争议焦点为冀盐南阳分公司是否具备原告主体资格及新野县盐业管理局作出新盐（查）扣决字（2019）第136号查封（扣押）决定的行政行为是否合法，一审院分别评析如下。一、关于冀盐南阳分公司是否具备原告主体资格问题。当事人能否成为行政行为的相对人或利害关系人，取决于其是否具备法定的权利能力。虽然行政诉讼与民事诉讼属不同的诉讼制度，但作为行政相对一方的公民、法人或其他组织，其权利能力与其作为民事主体的权利能力并无实质上的差异。因此在认定标准上可以适用民事法律规范。《最高人民法院关于适用的解释》第五十二条规定，民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括依法设立并领取营业执照的法人分支机构。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，不具备法人资格的其他组织，有权提起行政诉讼。本案中，唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司作为食盐定点生产企业，在取得本省省级盐业主管机构颁发的食盐批发许可证后，可以进入食盐流通销售领域，跨省自

结合当事人诉辩意见及查明事实，本案争议焦点为冀盐南阳分公司是否具备原告主体资格及新野县盐业管理局作出新盐（查）扣决字（2019）第136号查封（扣押）决定的行政行为是否合法，一审院分别评析如下。一、关于冀盐南阳分公司是否具备原告主体资格问题。当事人能否成为行政行为的相对人或利害关系人，取决于其是否具备法定的权利能力。虽然行政诉讼与民事诉讼属不同的诉讼制度，但作为行政相对一方的公民、法人或其他组织，其权利能力与其作为民事主体的权利能力并无实质上的差异。因此在认定标准上可以适用民事法律规范。《最高人民法院关于适用的解释》第五十二条规定，民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立，有一定组织机构

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫13行终331号上诉人（一审原告）唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司南阳分公司。住所地南阳市宛城区新华街道卧佛寺聋哑学校******。负责人吕向辉，任经理。委托代理人杨旭松，河南三贤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）新野县盐业管理局。。住所地新野县朝阳路中段法定代表人胡红波，任局长。出庭应诉负责人李亚军，该局副局长。委托代理人陈东，该局工作人……