确认合同有效纠纷 （2014）铁民二终字第00253号

本案争议地块是在1998年土地二轮发包时预留的，目的是用于调整承包土地或者承包给新增人口，虽然超过法律规定标准，但法律并未规定超出该标准的法律后果，即前泊林子村预留机动地超标问题应由相关部门予以调整，并非本案所要调整的问题，故不能以此为由而改变地块的性质，即该地块仍属机动地范畴；关于适用法律问题，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定：“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法”，2005年1月28日，辽宁省人大常委会按照授权颁布了《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，其中第四条规定：“下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十七条规定个别调整承包地的特殊情形：（一）集体经济组织依法预留的机动地……前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年”，因该办法是经过法律授权制定颁布的，应与《中华人民共和国农村土地承包法》具有同等效力，因此，王志明、前泊林子村双方签订的土地承包合同违反法律规定，属无效合同，王志明要求确认合同有效，不予支持

本案争议地块是在1998年土地二轮发包时预留的，目的是用于调整承包土地或者承包给新增人口，虽然超过法律规定标准，但法律并未规定超出该标准的法律后果，即前泊林子村预留机动地超标问题应由相关部门予以调整，并非本案所要调整的问题，故不能以此为由而改变地块的性质，即该地块仍属机动地范畴；关于适用法律问题，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定：“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法”，2005年1月28日，辽宁省人大常委会按照授权颁布了《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，其中第四条规定：“下列土地应当用于承包给新增人口或

辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）铁民二终字第00253号上诉人（原审原告）：王志明。被上诉人（原审被告）：昌图县朝阳镇前泊林子村民委员会。负责人：赵淑艳。上诉人王志明因与被上诉人昌图县朝阳镇前泊林子村民委员会（简称前泊林子村）确认合同有效纠纷一案，不服昌图县人民法院（2013）昌民一初字第00950号民事判决。向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，由副庭长李国华担任审判长并主审……