民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申732号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”该法第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”陈绪广承包的土地中有2.25亩被山东省人民政府征收。陈绪广向一审法院起诉，请求确认枣庄市政府征收其承包的集体土地的行政行为违法，并支付各项补偿款828000元，但未提供相应证据证明枣庄市政府是土地征收行为的主体，因此，陈绪广以枣庄市政府为被告起诉土地行政征收行为，没有事实根据，不符合提起行政诉讼的法定条件。一审法院裁定驳回其起诉并无不当。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”本案枣庄市政府不是征收陈绪广土地的行政机关，不可能对未作出的行为进行举证。因此，陈绪广关于本案应由枣庄市政府承担举证责任，提供“土地征收的文号、日期等具

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”该法第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”陈绪广承包的土地中有2.25亩被山东省人民政府征收。陈绪广向一审法院起诉，请求确认枣庄市政府征收其承包的集体土地的行政行为违法，并支付各项补偿款828000元，但未提供相应证据证明枣庄市政府是土地征收行为的主体，因此，陈绪广以枣庄

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申732号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：陈绪广，男，1951年5月4日出生，汉族，住山东省枣庄市薛城区。委托诉讼代理人：姜海辉，北京市乾泽律师事务所律师。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：山东省枣庄市人民政府，住所地：山东省枣庄市光明大道2621号。法定代表人：李峰，山东省枣庄市人民政府市长。再审被申请人(一审第三人、二审……