（2018）湘10行初3号

本案中争议土地系农村承包地。根据特别法优于一般法的原则，有关农村承包地相关争议的处理应适用《中华人民共和国农村土地承包法》（下称《农村土地承包法》）的相关规定。该法第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可��通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”本案中，廖荣花、黄丁成、黄丁平、黄丁友、黄丁业与同组村民张书仁就0.31亩土地承包经营使用权产生争议，属民事纠纷，其应依据《农村土地承包法》的相关规定，通过民事诉讼解决。对土地承包经营发生的争议及纠纷，依据《农村土地承包法》的规定，乡（镇）人民政府是一种调解职能。因此廖荣花等人此种情况下的争议确权处理，不是桂阳县人民政府的法定职责。廖荣花、黄丁成、黄丁平、黄丁友、黄丁业应先依法解决其主张的土地争议，后再按相应程序，取得其争议土地的承包经营权证书。综上，廖荣花、黄丁成、黄丁平、黄丁友、黄丁业诉请的确权事项不属行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人

原���廖荣花、黄丁成、黄丁平、黄丁友、黄丁业与被告桂阳县人民政府和第三人张书仁、第三人桂阳县莲塘镇反坳村村民委员会因不履行土地使用权确权法定职责一案一审行政裁定书

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘10行初3号原告廖荣花，女。原告黄丁成，男。原告黄丁平，男。原告黄丁友，男。以上四原告的委托代理人黄丁业，男，住湖南省桂阳县莲塘镇反坳村*组。原告黄丁业，男。被告桂阳县人民政府，住所地湖南省桂阳县龙潭街道八字塘社区。法定代表人黄四平，该县县长。委托代理人夏小忠，湖南志浩律师事务所律师。委托代理人何国美，女，住湖南省桂阳县祥园小院*栋*单元**……