（2018）湘09行终38号
裁判要旨
本案争议的焦点问题为沅江市南大膳镇人民政府是否存在不履行法定职责的情形。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国土地承包法》第五十一条则规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案中，朱立安、李桂元、朱旅帆认为沅江市南大膳镇北大市村村民委员会及灵官庙三组剥夺其土地承包权、未在第二轮承包时为其续包，属于土地承包经营权纠纷，应当按照《中华人民共和国土地承包法》第五十一条规定的承包纠纷解决方式寻求救济。朱立安、李桂元、朱旅帆提出的争议不属于《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定的土地使用权争议。朱立安、李桂元、朱旅帆关于本案不属于农村土地承包经营权纠纷，系未实际取得土地承包经营权，应通过行政途径予以救济的上诉理由，本院不予支持。朱立安、李桂元、朱旅帆关于一审遗漏诉讼请求的主张，因上诉人的诉讼请求为判令被上诉人依法对上诉人的申请
摘要
朱立安李桂元朱旅帆与沅江市南大膳镇人民政府不履行法定职责一案行政判决书
正文（节选）
湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘09行终38号上诉人（原审原告）朱立安，男，1967年12月25日出生，汉族，户籍地为湖南省沅江市。委托代理人毛建东，男，1969年3月27日出生，汉族，住湖南省沅江市，代理权限为一般代理。上诉人（原审原告）李桂元，女，1969年7月24日出生，汉族，户籍地为湖南省沅江市。上诉人（原审原告）朱旅帆，女，1994年1月24日出生，汉族，户籍地为……