（2018）湘09行终2号
裁判要旨
本案系蔡福年因第二轮农村土地承包过程中，发包方村民集体经济组织，将蔡福年在第一轮农村土地承包的责任田土调整，没有发包给蔡福年引发的纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定的集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权应当向有关行政主管部门申请解决的规定，对行政主管部门解决的方式未作出具体规定，该条规定的“申请解决”与“作出处理”的法律意义是不同的，对于村民自治权限范围内的事项，行政权只能行使监督的权利，不能替代村民自治权作出处理决定。本案中，沅江市黄茅洲镇人民政府已经通过会议的形式告知蔡福年，关于其提出的承包经营权问题，到2025年第二轮土地承包结束后再作分配决议。沅江市黄茅洲镇人民政府接到蔡福年申请后组织调解，责令村集体经济组织作出处理的事实，可以视为沅江市黄茅洲镇人民政府已经履行了法定职责。沅江市人民政府的复议行为合法。综上所述，蔡福年的诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回蔡福年的诉讼请求。一审案件受理费50元，由蔡福年负担。宣判后，蔡福年不服，上诉称：一、原审认定事实错误。原审认定沅江市黄
摘要
蔡福年与沅江市黄茅洲镇人民政府不履行保护农村土地承包经营权法定职责及沅江市人民政府行政复议决定一案行政判决书
正文（节选）
湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘09行终2号上诉人（原审原告）蔡福年，男，1964年1月21日出生，汉族，住沅江市。委托代理人毛建东，男，1969年3月27日出生，汉族，住沅江市，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）沅江市黄茅洲镇人民政府，住所地：沅江市黄茅洲镇沿河路。法定代表人尹世清，该镇镇长。委托代理人陈洪浪，该镇政府党政综合办公室主任，代理权限为特别授权。委托代理……