卢黑仔资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申6431号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第一项规定，提起诉讼的原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，再审申请人对东方市政府给胡光颁发5852号国土证的行政行为不服，提起诉讼。但是，再审申请人未提供初步证据证明其对争议土地享有所有权或其他合法权益。因此，再审申请人与被诉的东方市政府颁发5852号国土证行为没有利害关系，不具有原告资格。一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉、维持原裁定，并无不当。再审申请人主张二审裁定认为其未能提供证据证明取得涉案土地合法使用权的证据，违反了行政诉讼举证规则，没有法律依据，理由不能成立。再审申请人主张涉案土地上有其祖坟并搭建有简易棚，涉案土地一直由其使用、占有至今，其合法权益已经受到东方市政府颁证行为的不利影响。经查，《海南省土地权属确定与争议处理条例》第二十七条规定，任何单位和个人不得以祖宗地为

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第一项规定，提起诉讼的原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案中，再审申请人对东方市政府给胡光颁发5852号国土证的行政行为不服，提起诉讼。但是，再审申请人未提供初步证据证明其对争议土地享有所有权或其他合法权益。因此，再审申请人与被诉的东方市政府颁发5852号国土证行为没有利害关系，不具有原告资格

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6431号再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢才发。再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢黑仔。被申请人（一审被告、二审被上诉人）海南省东方市人民政府。法定代表人邓敏，市长。原审第三人胡光。再审申请人卢才发、卢黑仔因诉被申请人海南省东方市人民政府（以下简称东方市政府）土地行政登记一案，不服海南省高级人民法院（2016）琼行终466号行……