金融借款合同纠纷 （2019）鲁01民终11313号

本案当事人争议的焦点是，诉争款项是否属于政策性亏损挂账债务。一审裁定之所以驳回博德商贸公司起诉，主要是依据国家有关粮食系统财务挂账的相关决定、通知精神认定诉争债务属于地方政策性亏损范围。博德商贸公司应当按照相关政策规定，积极与地方政府和相关债务企业协调进行清理复核，如诉争款项被排除在清理复核后确认的地方政策性亏损范围之外，博德商贸公司可另行向人民法院提起诉讼。根据国务院和相关部门关于粮食系统财务挂账处理的有关规定，属于政策性亏损挂账的，要由政府逐步消化处理。中央政策性亏损挂账，由中央财政消化处理；地方政策性亏损挂账由地方政府消化处理。政策性亏损财务挂账处理，是根据我国经济社会发展的实际情况，是国家针对特定时期、特定部门、特定行业由于政策原因产生的债权债务关系采取的一种特殊处置手段，不应简单视为普通的债权债务关系而由人民法院适用民事诉讼程序来解决，而是应该按照国家政策规定的解决途径来处理。因此，博德商贸公司应当按照国家相关政策规定，向政府有关部门申请清理解决其与有关债务企业之间的借款纠纷，一审裁定认为本案不属于人民法院受理民事案件的范围，适用法律并无不当。综上，博德商贸公司的上诉请求不能

本案当事人争议的焦点是，诉争款项是否属于政策性亏损挂账债务。一审裁定之所以驳回博德商贸公司起诉，主要是依据国家有关粮食系统财务挂账的相关决定、通知精神认定诉争债务属于地方政策性亏损范围。博德商贸公司应当按照相关政策规定，积极与地方政府和相关债务企业协调进行清理复核，如诉争款项被排除在清理复核后确认的地方政策性亏损范围之外，博德商贸公司可另行向人民法院提起诉讼。根据国务院和相关部门关于粮食系统财务挂账处理的有关规定，属于政策性亏损挂账的，要由政府逐步消化处理。中央政策性亏损挂账，由中央财政消化处理；地方政策性亏损挂账由地方政府消化处理。政策性亏损财务挂账处理，是根据我国经济社会发展的实际情况，是

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁01民终11313号上诉人（原审原告）：齐河县博德商贸有限公司，住所地山东省德州市齐河县。法定代表人：郑波，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：李虎，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈坤，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市历城区大桥粮食管理所，住所地山东省济南市。法定代表人：王秀华，所长。被上诉人（……