治安管理（治安） （2020）云01行终294号

（一）原告、被告主体问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”及第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，高新分局负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出本案被诉《行政处罚决定书》的行政职权，是本案适格被告；市公安局系高新分局上一级行政主管部门，根据张燕萍的行政复议申请，作出昆公行复决字〔2019〕第57号《行政复议决定书》，是本案适格被告；张燕萍作为行政处罚决定及行政复议决定的相对人，是本案适格原告。（二）关于张燕萍是否构成寻衅滋事的事实认定及高新分局执法程序问题。根据一审法院认定的事实，张燕萍及另案原告沈长雄、王宗利、廖忠庆在案发现场煽动闹事，物业方也未按社区民警的相关要求而采取简单粗暴的方式处理当天的纠纷，导致双方发生激烈肢体冲突，严重影响小区居民的正常生活秩序。高新分局根据《中华人民共和国治安管

（一）原告、被告主体问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”及第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，高新分局负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出本案被诉《行政处罚决定书》的行政职权，是本案适格被告；市公安局系高新分局上一级行政主管部门，根据张燕萍的行政复议申请，作出昆公行复决字〔2019〕第57号《行

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）云01行终294号上诉人（原审原告）：张燕萍，女，汉族，1965年12月8日出生，住云南省昆明市西山区。被上诉人（原审被告）：昆明市公安局国家高新技术产业开发区分局，地址：云南省昆明市高新区科发路**。法定代表人：李豫，局长。委托代理人：曹云福、陈明艳，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：昆明市公安局，地，地址：云南省昆明市盘龙区北京路**/d……