医疗保险待遇纠纷 （2019）苏08民终3621号

本案争议焦点：2014年9月10日张金保任职金湖县戴楼镇计生办支部书记之前所未能交纳的基本医疗和大病医疗救助费用57792元在张金保已经自行交纳的情况下，是否应当由金湖县人民政府戴楼街道办事处承担返还责任。存在合法有效的劳动人事关系是作为用人单位一方为劳动者交纳相关社会保险的前提。张金保2014年9月10日之前在金湖县任村委会主任，上述任职并非由金湖县人民政府戴楼街道办事处进行任命，而是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定选举产生。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性组织，村民委员会与乡镇政府的关系在《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条有清晰的规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”；从《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定可以得知村支部、村总支部是中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权。张金保上述任职即金湖县戴楼镇楼庄村村民委员会主任、村支部书记、村党支部书记等职务

本案争议焦点：2014年9月10日张金保任职金湖县戴楼镇计生办支部书记之前所未能交纳的基本医疗和大病医疗救助费用57792元在张金保已经自行交纳的情况下，是否应当由金湖县人民政府戴楼街道办事处承担返还责任。存在合法有效的劳动人事关系是作为用人单位一方为劳动者交纳相关社会保险的前提。张金保2014年9月10日之前在金湖县任村委会主任，上述任职并非由金湖县人民政府戴楼街道办事处进行任命，而是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定选举产生。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性组织，村民委员会与乡镇政府的关系在《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条有清晰的规定“乡、民族乡、

江苏省淮安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏08民终3621号 上诉人（原审原告）：张金保。 委托诉讼代理人：潘向阳，金湖县建设法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：金湖县人民政府戴楼街道办事处，住所地金湖县。 法定代表人：叶伟，该办事处主任。 委托诉讼代理人：黄德昌，江苏法嘉德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋维英，金湖县戴楼法律服务所法律工作者。 上诉人张金保因与被上……