劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）川09行终54号
裁判要旨
《事业单位人事管理条例》第四十条规定：“对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。”但必须指出的是上述规定中的“调查处理”，属于事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关与事业单位的一种上下级之间管理的内部事务，属于内部层级监督，不是行使行政权，并不直接设定投诉举报者新的权利义务关系，这类行为不能作为行政诉讼的对象，不属于行政诉讼的受案范围。本案中县公汽公司作为自收自支、独立核算的全民所有制事业单位，罗小红作为县公汽公司的职工，县公汽公司与罗小红之间是上下级的从属关系。罗小红认为公汽公司在人事管理过程中存在违法违纪行为，向县人社局进行投诉、举报，县人社局对罗小红投诉、举报的处理的行为本身只属于一种层级监督，不属于行政诉讼的受案范围。 对于同一种类的行政行为，其行为的状态一般表现为作为和不履行职责两种形式，是否属于受案范围对于这两种状态并不存在区别对待的问题。这就意味着，对于一类不属于行政诉讼受案范围的行政行为，无论行政机关是作出了行政行为，还是没有作出行政行为，均不影响对可
摘要
《事业单位人事管理条例》第四十条规定：“对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。”但必须指出的是上述规定中的“调查处理”，属于事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关与事业单位的一种上下级之间管理的内部事务，属于内部层级监督，不是行使行政权，并不直接设定投诉举报者新的权利义务关系，这类行为不能作为行政诉讼的对象，不属于行政诉讼的受案范围。本案中县公汽公司作为自收自支、独立核算的全民所有制事业单位，罗小红作为县公汽公司的职工，县公汽公司与罗小红之间是上下级的从属关系。罗小红认为公
正文（节选）
四川省遂宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川09行终54号 上诉人（原审原告）罗小红，女，1977年1月9日出生，汉族，住四川省射洪县。 被上诉人（原审被告）射洪县人力资源和社会保障局，住所地四川省射洪县太和镇同仁路**。 法定代表人刘发均，该单位局长。 上诉人罗小红因与被上诉人射洪县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）履行法定职责一案，不服四川省射洪县人民法院（2019）川0……