行政强制 （2021）豫07行终21号

公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，并提交被诉行政行为存在的材料。本案中，焦德昌诉称，2019年10月22日，管委会组织第三人实施了强制清理其承包地上附着物的行为，管委会予以否认，第三人自认清理地上附着物的行为系该单位自行组织实施，与管委会无关。庭审中，原审法院让焦德昌指认视频中谁是管委会安排到现场的工作人员，焦德昌亦不能指认。焦德昌提供的证据不能证明2019年10月22日强制清理案涉土地上附着物的行为系管委会所组织实施，故本案不属于行政诉讼案件的受案范围。各级政府对辖区内每家每户居民，均有保障其基本生活需求的职责，这是中央提出的全面建设小康社会的要求，管委会出台的《2018农民安置工作实施方案》目的是为了提高当地群众的生活水平，确保辖区群众“居者有其屋”，加快实现乡村振兴。且安置工作实施方案系规范性文件，属于抽象行政行为，不具有可诉性，焦德昌不能因管委会曾出台过《2018农民安置工作实施方案》而得出案涉地上附着物即是管委会组织实施强制清理行为的结论。综上，原审依照《中华人民

公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，并提交被诉行政行为存在的材料。本案中，焦德昌诉称，2019年10月22日，管委会组织第三人实施了强制清理其承包地上附着物的行为，管委会予以否认，第三人自认清理地上附着物的行为系该单位自行组织实施，与管委会无关。庭审中，原审法院让焦德昌指认视频中谁是管委会安排到现场的工作人员，焦德昌亦不能指认。焦德昌提供的证据不能证明2019年10月22日强制清理案涉土地上附着物的行为系管委会所组织实施，故本案不属于行政诉讼案件的受案范围。各级政府对辖区内每家每户居

河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫07行终21号上诉人（原审原告）焦德昌，男，汉族，1967年8月1日出生，住河南省原阳县。委托代理人刘宏伟，北京市京师律师事务所律师。委托代理人宋建，北京市京师律师事务所（实习）律师。被上诉人（原审被告）新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会，住所地新乡市滨湖大道与太行大道交汇处市民之家。法定代表人王景书，该管委会主任。委托代理人闫延永，该管委……