治安管理（治安） （2019）豫06行终85号

《治安管理处罚法》第五条第一款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”因此，公安机关对行政相对人作出行政处罚，应当遵循过罚相当原则行使自由裁量权。本案中，淇县公安局认定贾小水殴打贾银枝的主要证据是几份证人证言。其中，报案人孙铭亮报案所反映的是“贾银枝殴打他人案件”，笔录中并未提及贾小水殴打贾银枝的情况。对秦清照的询问笔录以及对杨某、秦某1调查取证情况的说明上均显示“贾小水拿棍子朝贾银枝夯了一下”。从在案证据上看，贾小水已年逾七旬，贾小水拿棍子朝贾银枝夯了一下，但贾银枝身体并无伤情。两人发生纠纷后，贾小水亲属向公安机关报警，贾小水的伤情为轻微伤。淇县公安局未查清两人纠纷起因，仅依据上述证据认定贾小水殴打贾银枝并对其作出行政处罚，显属不当，依法应予撤销。鹤壁市公安局作出鹤公复决字〔2019〕5号行政复议决定，对淇县公安局作出的行政处罚予以维持，亦应予以撤销。综上，贾小水的上诉请求成立，本院予以支持。原审认定事实不清，适用法律错误，应予改判。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈

《治安管理处罚法》第五条第一款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”因此，公安机关对行政相对人作出行政处罚，应当遵循过罚相当原则行使自由裁量权。本案中，淇县公安局认定贾小水殴打贾银枝的主要证据是几份证人证言。其中，报案人孙铭亮报案所反映的是“贾银枝殴打他人案件”，笔录中并未提及贾小水殴打贾银枝的情况。对秦清照的询问笔录以及对杨某、秦某1调查取证情况的说明上均显示“贾小水拿棍子朝贾银枝夯了一下”。从在案证据上看，贾小水已年逾七旬，贾小水拿棍子朝贾银枝夯了一下，但贾银枝身体并无伤情。两人发生纠纷后，贾小水亲属向公安机关报警，贾小水的伤情为轻微伤

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫06行终85号上诉人（原审原告）贾小水，女，汉族，1947年10月2日出生，住河南省淇县。委托代理人孙永军，男，汉族，1971年9月28日出生，住河南省淇县。被上诉人（原审被告）淇县公安局，住所地河南省淇县人民路东段。法定代表人孙正阳，局长。副职负责人谢振华，副局长。委托代理人冯文菲，黄洞派出所所长。委托代理人秦培新，河南瑞源律师事务所律师。……