行政复议 （2018）苏06行初73号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款的规定，公民、法人或者其他组织起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。被告启东市人民政府以陆忠兴的申请不符合法定的受理条件为由作出了驳回申请的复议决定，陆忠兴以启东市人民政府为被告提起诉讼符合上述规定。本案合法性审查的核心即在于陆忠兴提出的行政复议申请是否符合法定的受理条件。 行政复议作为一项法定的救济制度，并非任何人都可以不受限制或节制的提出申请。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，行政复议申请应当符合下列条件：有明确的申请人和符合规定的被申请人；申请人与具体行政行为有利害关系；有具体的行政复议请求和理由；在法定的申请期限内提出；属于行政复议法规定的行政复议范围；属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。需要强调的是，对于一个有效的行政复议申请而言，上述条件应当同时具备，缺一不可。 根据陆忠兴提交的书面行政复议申请材料，应当认定在以下两个方面不符合上述条件：第一、复议请求表述不明确，且明显超出了复议机构的职责范围。陆忠兴在

73陆忠兴与启东市人民政府行政复议一审行政判决书 行政复议

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏06行初73号 原告陆忠兴，男，1963年11月26日生，××族，原住启东市，现住启东市。 被告启东市人民政府，住所地启东市。 法定代表人黄卫锋，市长。 出庭负责人朱晓阳，副市长。 委托代理人苏海龙，启东市汇龙镇城北村村民委员会工作人员。 委托代理人朱黄飞，江苏东疆律师事务所律师。 原告陆忠兴诉被告启东市人民政府行……