劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）桂06行终15号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第(六)项、第(十)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院认为行政主体直接设定行政相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响，对外发生法律效力的行政行为，可提起行政诉讼；行政主体为作出行政行为而实施的程序性、过程性行为，未发生外化的效力，对行政相对人的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。并据此认定黄晓东等人对涉案被征地农民社会保障方案申请举行听证，属于过程性行为，没有直接对原告的权利义务进行设定，对原告的合法权益不产生实际的影响，故黄晓东等人的起诉，不属于行政诉讼受案范围，遂裁定驳回原告的起诉并无不当，于法有据，本院应予以维持。 综上，上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百零一条第一款第(十五)项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原
摘要
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第(六)项、第(十)项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院认为行政主体直接设定行政相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响，对外发生法律效力的行政行为，可提起行政诉讼；行政主体为作出行政行为而实施的程序性、过程性行为，未发生外化的效力，对行政相对人的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。并据此认定黄晓东等人对涉案被征地农民社会保障方案申请举行听证，属于过程性行为，没有直接对原告的权利
正文（节选）
广西壮族自治区防城港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂06行终15号 上诉人（原审原告）：黄晓东，男，1983年2月10日出生，户籍住所地：广西防城港市港口区，现住广西东兴市。 上诉人（原审原告）：黄海文，男，1990年5月9日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：黄黎明，男，1997年12月2日出生，住广西防城港市港口区。 上诉人（原审原告）：唐国梅，女，1971年1……