行政强制 （2017）吉24行初3号

第一，关于被告的行政强制行为是否违法及应否赔偿的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”；第五十三条规定，“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准”。本案中，被告虽有吉林省发展和改革委员会作出的吉发改审批〔2011〕957号《关于核准珲春浦项现代国际物流园区开发项目申请报告的批复》，但被告作出铲除原告葡萄苗当时及在本案审理中,尚未取得征用土地使用批准许可。被告铲除原告葡萄苗的行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第四条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利；（三）违法征收、征用土地的”。故被告对原告实施的违法拆移葡萄苗的行为应负赔偿责任。第二，关于赔偿范围的问题。《国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对

第一，关于被告的行政强制行为是否违法及应否赔偿的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”；第五十三条规定，“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准”。本案中，被告虽有吉林省发展和改革委员会作出的吉发改审批〔2011〕957号《关于核准珲春浦项现代国际物流园区开发项目申请报告的批复》，但被告作出铲除原告葡萄苗当时及在本案审理中,尚未取得征用土地使用批准许可。被告铲

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉24行初3号原告逄某，男，1965年1月16日出生，汉族，葡萄种植户，住珲春市杨泡满族乡杨木林子村**。委托代理人高某1、高某2，北京大成（长春）律师事务所律师。被告珲春市人民政府，住所地珲春市新安路**。法定代表人张某，市长。委托代理人金某1，珲春市板石镇人民政府司法所所长。委托代理人赵某，吉林何晓明律师事务所律师。第三人朴某，男……