劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏04行终266号

溧阳市人社局作为社会保险行政部门，依法具有工伤认定的职权。对于溧阳市人社局作出认定工伤决定遵循的程序，佳诺梯艺经营部主张溧阳市人社局的文书送达程序存在瑕疵。对此，原审法院认为，溧阳市人社局向佳诺梯艺经营部登记的经营场所邮寄文书，未能成功送达后，通过对潘和平的调查，以溧阳市戴埠镇镇善东路为收件地址重新邮寄了相关文书，邮件均妥投。佳诺梯艺经营部系个体工商户，依法由其经营者承担相应的法律责任，而佳诺梯艺经营部经营者张荣康确实在该地址以“佳诺铁艺”为招牌进行经营活动。因此，溧阳市人社局的送达程序符合法律规定。本案的争议焦点在于，佳诺梯艺经营部是否为承担石连才工伤保险责任的适格主体。对此，原审法院认为，佳诺梯艺经营部经营者张荣康停止原经营场所的经营活动后，并未向工商管理部门申请注销佳诺梯艺经营部字号，在其溧阳市戴埠镇镇善东路的经营点又悬挂“佳诺铁艺”招牌，与佳诺梯艺经营部字号十分相似，易对他人产生误导。“佳诺铁艺”并未另行向工商管理部门申请营业执照，在形式上不符合用人单位的条件，但在实质上已经构成个体工商户的实质要件，无营业执照不影响其行为效力。石连才在与“佳诺铁艺”的用工关系中不存在过错，其根

溧阳市人社局作为社会保险行政部门，依法具有工伤认定的职权。对于溧阳市人社局作出认定工伤决定遵循的程序，佳诺梯艺经营部主张溧阳市人社局的文书送达程序存在瑕疵。对此，原审法院认为，溧阳市人社局向佳诺梯艺经营部登记的经营场所邮寄文书，未能成功送达后，通过对潘和平的调查，以溧阳市戴埠镇镇善东路为收件地址重新邮寄了相关文书，邮件均妥投。佳诺梯艺经营部系个体工商户，依法由其经营者承担相应的法律责任，而佳诺梯艺经营部经营者张荣康确实在该地址以“佳诺铁艺”为招牌进行经营活动。因此，溧阳市人社局的送达程序符合法律规定。本案的争议焦点在于，佳诺梯艺经营部是否为承担石连才工伤保险责任的适格主体。对此，原审法院认为，

江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏04行终266号 上诉人（原审原告）溧阳市溧城佳诺梯艺经营部，系个体工商户，住所地溧阳市溧城镇清溪路2号3幢9号。 经营者张荣康，系溧阳市溧城佳诺梯艺经营部经营者。 委托代理人丁飞，江苏天目湖律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）溧阳市人力资源和社会保障局，住所地溧阳市溧城镇南环路65号。 法定代表人陆卫林，该局局长。 委托代理人薛凯予，……