劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）豫05行终432号
裁判要旨
《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”本案殷都区人社局具有为杨随良办理退休的法定职权。结合双方诉辩意见，本案的争议焦点是殷都区人社局对杨随良作出的未达到退休年龄不予办理退休的答复是否合法，具体表现有二：一是殷都区人社局认定出生时间的依据可否适用；二是殷都区人社局认定杨随良出生时间的行为是否合法。关于殷都区人社局认定出生时间依据的审查。杨随良在本案诉讼中请求对豫人社养老〔2013〕43号文件中关于身份证与档案记载的出生时间不一致时以本人档案最先记载的出生时间为准的规定进行审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据。豫人社养老〔2013〕43号文件系
摘要
《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”本案殷都区人社局具有为杨随良办理退休的法定职权。结合双方诉辩意见，本案的争议焦点是殷都区人社局对杨随良作出的未达到退休年龄不予办理退休的答复是否合法，具体表现有二：一是殷都区人社局认定出生时间的依据可否适用；二是殷都区人社局认定杨随良出生时间的行为是否合法。关于殷都区人社局认定出生时间依据的审查。杨随良在本案诉讼中请求对豫人社养老〔2013〕43号文件中关于身份证与档案记载的出生时间不一致时以本人档案最
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行终432号上诉人（原审原告）杨随良，男，1958年10月1日出生，汉族，住安阳市龙安区。委托代理人范燕丽，安阳市殷都区正大法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）安阳市殷都区人力资源和社会保障局，住所地殷都区便民中心六楼。负责人刘文章，局长。委托代理人秦涛，该局养老保险股股长。委托代理人刘金峰，该局养老保险股科员。上诉人杨随良因诉被上……