建设工程合同纠纷 （2021）桂04民终34号

本案的争议焦点：1.原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是否有效；2.原、被告于2017年12月12日签订的《建设工程施工合同》是否已解除；3.原告主张判令被告返还多支付的310867.7元工程款及不退回105700元履约保证金的诉请是否应予以支持。 一、原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是否有效。 案涉的2017年农村义务教育薄弱学校改造计划资金项目－藤县天平镇石炉小学教学综合楼工程是政府公益事业，经过严格的审批及招投标程序。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条和第四十二条规定“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。”但本案工程涉及的土地在乡镇总体规划确定的建设用地范围外，对城乡规划建设用地范围外进行公益事业建设是否需要取得建设规划许可、如何取得建设工程规划许可证,法律没有作出明确规定。规划许可证是针对项目的行政许可文件，是一种行政许可，是非平等主体之间的一种行政许

本案的争议焦点：1.原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是否有效；2.原、被告于2017年12月12日签订的《建设工程施工合同》是否已解除；3.原告主张判令被告返还多支付的310867.7元工程款及不退回105700元履约保证金的诉请是否应予以支持。 一、原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是否有效。 案涉的2017年农村义务教育薄弱学校改造计划资金项目－藤县天平镇石炉小学教学综合楼工程是政府公益事业，经过严格的审批及招投标程序。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条和第四十二条规定“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请

广西壮族自治区梧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)桂04民终34号 上诉人（原审被告）：广西康酬建筑工程有限公司，住所地广西南宁市白沙大道53号松宇时代十四层1403号，统一社会信用代码91450100310113270Y。 法定代表人：赵祥，该公司总经理。 委托诉讼代理人:肖杨，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：宁丽艳，广西全德律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：藤县天平镇中……