民政府资源行政管理:土地行政管理 （2016）最高法行申2713号

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定：“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”江口县政府具有作出被诉行政行为的法定职权。黄国全提交的第一轮承包证、第二轮土地承包证、农村承包土地基本情况登记表虽记载有“岩灰洞”林地，但结合现场勘查图中的四至界线以及该林地的面积来看，江口县政府认定黄国全“岩灰洞”林地上至边界“林厂大路”是指“沟头组上林场看山房路”而非“陈家坡去七头堰大路”并无不当，该争议林地并不在黄国全承包的“岩灰洞”林地的范围内。由于争议林地所有权属茶叶山组，在无其他村民对该争议地主张使用权的情况下，江口县政府作出江府发〔2015〕8号决定将争议林地使用权确权给茶叶山组认定事实清楚，且该决定在适用法律和程序方面也无不当之处。铜仁市政府作出的铜府行复决字〔2015〕24号决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回黄国全的诉讼请求。贵州省高级人民法院二审确认一审查明的事实。二审法院认为，根据本案案情，可以从三个方面来审查评价江口县政府行政确权行为的合法性，即

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定：“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”江口县政府具有作出被诉行政行为的法定职权。黄国全提交的第一轮承包证、第二轮土地承包证、农村承包土地基本情况登记表虽记载有“岩灰洞”林地，但结合现场勘查图中的四至界线以及该林地的面积来看，江口县政府认定黄国全“岩灰洞”林地上至边界“林厂大路”是指“沟头组上林场看山房路”而非“陈家坡去七头堰大路”并无不当，该争议林地并不在黄国全承包的“岩灰洞”林地的范围内。由于争议林地所有权属茶叶山组，在无其他村民对该争议地主张使用权的情况下，江口县政府作出江府发〔20

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2713号再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄国全，男，1966年2月22日出生，汉族，住贵州省江口县。委托代理人李文仙，女，1949年2月1日出生，土家族，住贵州省六盘水市钟山区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）贵州省江口县人民政府，住所地贵州省江口县双江街道梵净山中路。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）贵州省铜仁市人民……