民政府资源行政管理:土地行政管理 （2018）最高法行申2472号

本案争议的焦点是曹养峰的起诉是否符合法定的起诉条件。曹养峰提起本案诉讼，请求确认秦都区政府、沣西新城管委会超出征地批复范围、少批多征曹家寨村约240亩耕地的行为违法，该被诉行政行为涉及的是曹养峰所在的曹家寨村的集体土地。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，对涉及农村集体土地的行政行为，村民委员会或者农村集体经济组织不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。曹养峰作为曹家寨的村民，针对上述行为以自己的名义提起行政诉讼，于法无据，不具备原告资格。一审裁定以诉讼请求不明确为由驳回曹养峰的起诉，理由虽有不当，但不影响案件的处理结果。二审裁定认定曹养峰不具备提起本案诉讼的原告资格，适用法律正确。曹养峰的再审申请理由不能成立，本院不予支持。综上，曹养峰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回曹养峰的再审申请。审 判 长　杨永清审 判 员　李　涛审 判 员　丁晓明二〇一八年七月十一日法官助理　钱　卿书 记 员　

本案争议的焦点是曹养峰的起诉是否符合法定的起诉条件。曹养峰提起本案诉讼，请求确认秦都区政府、沣西新城管委会超出征地批复范围、少批多征曹家寨村约240亩耕地的行为违法，该被诉行政行为涉及的是曹养峰所在的曹家寨村的集体土地。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，对涉及农村集体土地的行政行为，村民委员会或者农村集体经济组织不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。曹养峰作为曹家寨的村民，针对上述行为以自己的名义提起行政诉讼，于法无据，不具备原告资格。一审裁定以诉讼请求不明确为由驳回曹养峰的起诉，理由虽有不当，但不影响案件的处理结果。二审裁定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申2472号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹养峰，男，汉族，住陕西省咸阳市秦都区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省咸阳市秦都区人民政府。住所地：陕西省咸阳市秦都区渭阳中路。法定代表人：谢军，该区人民政府区长。委托诉讼代理人：李梁康，该区人民政府法制办公室副主任。委托诉讼代理人：宋博亚，陕西玖标律师事务所律师。被申请人（……