房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）淮民一初字第00035号

本案各方当事人的争议焦点是：1.行政裁决程序前置的相关约定是否有效；2.濉溪镇政府、北方公司是否为本案适格被告；3.拆迁人是否存在违约行为，如违约，应承担何种违约责任。本案中，双方当事人约定：在履行过程中发生争议协商不成的，由濉溪县房屋征收拆迁安置办公室调解或裁决，对裁决不服的，依法向人民法院起诉。据此土地发展中心与濉溪镇政府认为就本案争议应当先申请行政裁决。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。由此可见，上述行政裁决程序前置的约定与行政法规的规定明显不符，且是对当事人民事权利不当的限制，系无效约定。濉溪镇政府辩称其仅是协助单位，不应承担协议义务。从协议形式上看，濉溪镇政府系土地发展中心的××，但濉溪镇政府与土地发展中心并未提供委托合同等相关证据予以证实；从协议履行来看，具体实施拆迁单位由濉溪镇政府直接委托，临时安置补助费亦由濉溪镇政府直接支付，且该经费并非来自土地发展中心；另从濉政办（2010）20号文的相关内容来看，濉溪镇政府与土地发展中心均系拆迁工作主体，不是委托人与××之间

本案各方当事人的争议焦点是：1.行政裁决程序前置的相关约定是否有效；2.濉溪镇政府、北方公司是否为本案适格被告；3.拆迁人是否存在违约行为，如违约，应承担何种违约责任。本案中，双方当事人约定：在履行过程中发生争议协商不成的，由濉溪县房屋征收拆迁安置办公室调解或裁决，对裁决不服的，依法向人民法院起诉。据此土地发展中心与濉溪镇政府认为就本案争议应当先申请行政裁决。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。由此可见，上述行政裁决程序前置的约定与行政法规的规定明显不符，且是对当事人民事权利不当的限制，

安徽省淮北市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）淮民一初字第00035号原告：薛飞，男，1969年11月7日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托代理人：高立胜，安徽律诚律师事务所律师。被告：濉溪县土地储备发展中心，住所地安徽省濉溪县发改委*楼。组织机构代码74486654-4。法定代表人：王更红，该中心主任。委托代理人：盛勇，安徽胜方律师事务所律师。被告：濉溪县濉溪镇人民政府，住所地安徽省……