质量监督行政管理（质量监督） （2019）粤19行终161号

本案的争议焦点在于东莞安监局作出的涉案（东凤岗）安监罚[2018]03号《行政处罚决定书》是否合法有据。首先，关于东莞安监局职权。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，东莞安监局作为东莞市行政辖区内的安全生产监督管理部门，对辖区内的安全生产违法行为有实施行政处罚的法定职权，其作出涉案的行政处罚是在履行其法定职权，执法主体适格。第二，关于东莞安监局程序。东莞安监局于2017年12月22日对涉案安全生产事故立案调查，经延期，于2018年5月22日作出涉案的（东凤岗）安监罚[2018]03号《行政处罚决定书》，且在作出行政处罚前经过了集体讨论，并告知了严志君具有陈述、申辩和听证的权利，也根据严志君的申请举行了听证会，亦依法送达了相关法律文书，并无不当。然而，东莞安监局在送达（东凤岗）安监询[2018]03号《询问通知书》时，没有向严志君居住地进行送达，且在严志君没有拒绝签收的情况下，直接将《调查询问通知书》张贴在严志君公司办公场所外墙壁上，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》

本案的争议焦点在于东莞安监局作出的涉案（东凤岗）安监罚[2018]03号《行政处罚决定书》是否合法有据。首先，关于东莞安监局职权。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，东莞安监局作为东莞市行政辖区内的安全生产监督管理部门，对辖区内的安全生产违法行为有实施行政处罚的法定职权，其作出涉案的行政处罚是在履行其法定职权，执法主体适格。第二，关于东莞安监局程序。东莞安监局于2017年12月22日对涉案安全生产事故立案调查，经延期，于2018年5月22日作出涉案的（东凤岗）安监罚[201

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤19行终161号上诉人（原审被告）：东莞市应急管理局。住所地：东莞市东城区八一路一号机关二号大院。法定代表人：张志强，局长。委托代理人：许金忠，该局工作人员。委托代理人：余海培，广东广和（东莞）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：严志君，男，1980年1月20日出生，汉族，身份证住址：广州市海珠区，委托代理人：吴冠，广东解治律师事务所律师。……