民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申8833号

本案的争议焦点是再审申请人蔡生木、蔡志钢与被诉批复是否存在法律上的利害关系。根据一、二审法院查明的事实，2004年9月18日，国土资源部作出国土资函[2004]325号《关于象山县上张水库工程建设用地的批复》，共计批准建设用地168.9968公顷集体土地，并明确其中移民安置用地26.7公顷交由当地人民政府按规划和设计合理安排使用。被申请人象山县政府在本案二审程序中解释其是于2013年12月26日作出本案被诉批复，批准收储了国土资源部上述批复中的移民安置用地用于上张水库移民安置小区建设后余下的17.64亩土地，被诉批复明确涉案土地原土地使用权人为象山县上张水库工程建设指挥部，该指挥部现已被撤销，土地实际使用人为象山县西周镇人民政府，再审申请人并无房屋或土地在被诉批复收储的土地范围内。再审申请人提出的因被诉批复对其生活质量、预期利益和信赖利益产生了损害,故其与被诉批复具有利害关系的再审理由并非认定本案法律上利害关系的正当事由。再审申请人与被诉批复之间并不存在法律上的利害关系，不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。再审申请人关于被申请人补偿安置行为合法性的异议亦并非本案审查范围。因此，一、二

本案的争议焦点是再审申请人蔡生木、蔡志钢与被诉批复是否存在法律上的利害关系。根据一、二审法院查明的事实，2004年9月18日，国土资源部作出国土资函[2004]325号《关于象山县上张水库工程建设用地的批复》，共计批准建设用地168.9968公顷集体土地，并明确其中移民安置用地26.7公顷交由当地人民政府按规划和设计合理安排使用。被申请人象山县政府在本案二审程序中解释其是于2013年12月26日作出本案被诉批复，批准收储了国土资源部上述批复中的移民安置用地用于上张水库移民安置小区建设后余下的17.64亩土地，被诉批复明确涉案土地原土地使用权人为象山县上张水库工程建设指挥部，该指挥部现已被撤销，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8833号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡生木，男，1932年2月13日出生，汉族。再审申请人暨委托诉讼代理人（一审原告、二审上诉人）：蔡志钢，男，1966年8月22日出生，汉族，系再审申请人蔡生木之子。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：象山县人民政府。住所地：浙江省象山县丹东街道后堂街**号。法定代表人：黄焕利，县长。再审……