劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）黑01行终427号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法规定向人民法院提起诉讼”。本案中，陈重的诉讼请求系要求哈尔滨市公安局道外分局（以下简称道外分局）出具工作证明，确认与道外分局之间的劳动关系。因陈重与道外分局之间形成的不是行政管理关系，道外分局履行的也不是行政管理的职能，故陈重以行政管理相对人的身份提起行政诉讼，要求判令道外分局向陈重出具工作证明及确定劳动关系的诉讼请求，不属于人民法院行政案件的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（一）、（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款、第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回陈重的起诉。 上诉人陈重上诉称，一审法院不依法开庭审理，侵犯陈重的诉讼、辩论权利。2017年陈重按社保规定办理退休，被告知档案丢失，要求陈重提交客观存在的老物件、工资台账、职工登记表等，一审法院立案庭告知经过仲裁程序才能立案，因为道外分局主体特殊。陈重申请确立劳动关系事实清楚，多名前同事都能证明。道外分局答辩中也没

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法规定向人民法院提起诉讼”。本案中，陈重的诉讼请求系要求哈尔滨市公安局道外分局（以下简称道外分局）出具工作证明，确认与道外分局之间的劳动关系。因陈重与道外分局之间形成的不是行政管理关系，道外分局履行的也不是行政管理的职能，故陈重以行政管理相对人的身份提起行政诉讼，要求判令道外分局向陈重出具工作证明及确定劳动关系的诉讼请求，不属于人民法院行政案件的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（一）、（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终427号 上诉人（一审原告）陈重，男，1957年8月18日出生，汉族，个体业者，住哈尔滨市南岗区。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市公安局道外分局，住所地哈尔滨市道外区东直路**。 法定代表人刘凤生，局长。 上诉人陈重因诉哈尔滨市公安局道外分局出具工作证明及确定劳动关系一案，不服哈尔滨市道外区人民法院（2019）黑0104行初5号……