房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）镇民终字第00864号

我国目前没有统一的国家层面的法律法规来规范集体土地房屋拆迁程序，现行集体土地房屋拆迁中适用的主要是各级地方人大、地方政府部门发布的地方法规和政府规章及部门的文件。在本案中，丁佩确实领取了合法有效的国有土地使用权证书，但是其土地来源是原鹤林村撤组后剩余的土地，在该土地上所建设的房屋，其土地使用权性质非基于有偿出让，实际是由于南徐路拓宽改造工程施工而进行统拆统建，由鹤林村统一规划、统一安排后所建，并在撤组后剩余的土地上按规定程序报批宅基地用地手续，国家也未向该国有土地的使用者收取国有土地出让金。故在本案中，拆迁主体按照集体土地拆迁政策给予ＸＸ化、丁佩补偿并无不当，对于ＸＸ化、丁佩提出的应当按照国有土地征收政策给予拆迁补偿的请求，原审法院不予支持。镇江市规划部门是否出具了建设用地规划许可证、国土部门是否出具了国土用地审批手续，是拆迁许可证下发之前行政机关的内部审批手续，是否履行了该手续以及是否导致该次拆迁许可行为的违法，并不在本案民事审理范围之内，本案不予理涉。本案诉争房屋补偿安置协议合同主体的具体民事权利能力法律未作出特别强制性规定，因此两原审被告作为合同主体签订合同并无不当，合同也不应此

我国目前没有统一的国家层面的法律法规来规范集体土地房屋拆迁程序，现行集体土地房屋拆迁中适用的主要是各级地方人大、地方政府部门发布的地方法规和政府规章及部门的文件。在本案中，丁佩确实领取了合法有效的国有土地使用权证书，但是其土地来源是原鹤林村撤组后剩余的土地，在该土地上所建设的房屋，其土地使用权性质非基于有偿出让，实际是由于南徐路拓宽改造工程施工而进行统拆统建，由鹤林村统一规划、统一安排后所建，并在撤组后剩余的土地上按规定程序报批宅基地用地手续，国家也未向该国有土地的使用者收取国有土地出让金。故在本案中，拆迁主体按照集体土地拆迁政策给予ＸＸ化、丁佩补偿并无不当，对于ＸＸ化、丁佩提出的应当按照国有

江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）镇民终字第00864号上诉人（原审原告）ＸＸ化。上诉人（原审原告）丁佩。被上诉人（原审被告）镇江市南山联合社区征地拆迁管理办公室，住所地镇江市红星桃花源2号北门。负责人刘鎏，该办公室副主任。委托代理人吴莱航，江苏王江南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇江市同和拆迁事务所，住所地镇江市新城市花园A区18幢202室。法定代表人沈骏，该公司经理。……