民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申1017号

虽然本案争议地原为东胜区郝家圪卜村集体土地，但该地在2008年已由内蒙古自治区人民政府批复同意征收为国有土地，并将农用地转为建设用地。东胜区国土局依照规定的国有土地挂牌出让程序将该地出让给华研公司，该公司足额缴纳土地出让金后，东胜区政府依据出让合同为华研公司颁发的《国有土地使用证》事实清楚，程序合法。苏保成虽然曾经申请过重新建房，但最终并没有取得相关部门的审批而获得争议地的使用权，虽然其取得《个体工商户营业执照》准许其经营废品收购站，但并不代表苏保成可以在其未取得土地使用权的地上经营废品收购站。关于苏保成住宅用地并未包括在本案涉诉的《国有土地使用权证》中的事实，已有东胜区政府提供的测绘图予以证实，苏保成对此亦表示认可。综上，东胜区政府的颁证行为以及鄂尔多斯市政府作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。据此，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，于2016年5月10日作出（2015）鄂行初字第37号行政判决：驳回苏保成的诉讼请求。苏保成不服，向内蒙古自治区高级人民法院提出上诉。内蒙古自治区高级人民法院二审查明事实与一审法院认定事实一致。二审法院认为，东

虽然本案争议地原为东胜区郝家圪卜村集体土地，但该地在2008年已由内蒙古自治区人民政府批复同意征收为国有土地，并将农用地转为建设用地。东胜区国土局依照规定的国有土地挂牌出让程序将该地出让给华研公司，该公司足额缴纳土地出让金后，东胜区政府依据出让合同为华研公司颁发的《国有土地使用证》事实清楚，程序合法。苏保成虽然曾经申请过重新建房，但最终并没有取得相关部门的审批而获得争议地的使用权，虽然其取得《个体工商户营业执照》准许其经营废品收购站，但并不代表苏保成可以在其未取得土地使用权的地上经营废品收购站。关于苏保成住宅用地并未包括在本案涉诉的《国有土地使用权证》中的事实，已有东胜区政府提供的测绘图予以证

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1017号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：苏保成，男，1966年12月11日出生，汉族，住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民政府，住所地：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。法定代表人：王美斌，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民政府区长。再审被申请人（一审被告、二审被上……