劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）晋07行终148号

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》司法解释第一条第二款第（六）项、第（十）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为以及对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，冯玉英的诉讼请求是要求撤销左权县人力资源和社会保障局电话通知冯玉英按工人身份退休的决定，并要求恢复冯玉英的工作和待遇，补发工资福利，按专业技术教师的身份办理退休。左权县人力资源和社会保障局庭审中认可其通过左权县教育科技局电话告知冯玉英的事实，但该告知行为系左权县人力资源和社会保障局在作出具体行政行为前的过程性行为，并没有直接设定冯玉英的权利义务，也对冯玉英的权利义务不产生实际影响，因此冯玉英的诉请不属于行政诉讼受案范围。原审裁定驳回冯玉英的起诉正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　宁　尧审判员　范光伟审判员　张晓军二〇一九年十一月二十六日书记员　郑　昕 来源：

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》司法解释第一条第二款第（六）项、第（十）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为以及对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，冯玉英的诉讼请求是要求撤销左权县人力资源和社会保障局电话通知冯玉英按工人身份退休的决定，并要求恢复冯玉英的工作和待遇，补发工资福利，按专业技术教师的身份办理退休。左权县人力资源和社会保障局庭审中认可其通过左权县教育科技局电话告知冯玉英的事实，但该告知行为系左权县人力资源和社会保障局在作出具体行政行为前的过程性行为，并没有直接设定冯玉英的权利

山西省晋中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）晋07行终148号上诉人（原审原告）冯玉英，女，1964年11月7日生，汉族，现住左权县。委托代理人王红侠、杨转红，山西民力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）左权县人力资源和社会保障局，住所地左权县城北大街**。法定代表人胡德荣，该局局长。行政机关出庭负责人李维光，该局分管副局长。委托代理人宋茜丹，山西厚鋆律师事务所律师。原审第三人左权县教育……