房屋租赁合同纠纷 （2017）浙02民终3614号

余姚市住房保障中心、金明器签订的《余姚市公共租赁住房租赁合同》，从合同主体看，承租人应为符合公共租赁住房保障对象条件，并经余姚市住房保障中心核准的主体；从合同内容看，有关租赁物、租金等合同主要事项均由余姚市住房保障中心依据相关审核确定，租赁物系保障性住房，具有社会福利性。可见，双方当事人租赁关系不属于平等主体之间的民事权利义务关系，签订的租赁合同系行政协议，签订该合同属于政府主管部门为实现行政管理目标而履行行政职责的行为，故本案不属于民事诉讼受案范围。余姚市住房保障中心可以作出行政决定的方式催告金明器履行义务，如金明器对行政决定既不复议诉讼又不按期履行，可通过行政非诉执行主张权利。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三项的规定，作出裁定：驳回余姚市住房保障中心的起诉。二审期间，上诉人与被上诉人均未向本院提供新的证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，故予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款之规定，

余姚市住房保障中心、金明器签订的《余姚市公共租赁住房租赁合同》，从合同主体看，承租人应为符合公共租赁住房保障对象条件，并经余姚市住房保障中心核准的主体；从合同内容看，有关租赁物、租金等合同主要事项均由余姚市住房保障中心依据相关审核确定，租赁物系保障性住房，具有社会福利性。可见，双方当事人租赁关系不属于平等主体之间的民事权利义务关系，签订的租赁合同系行政协议，签订该合同属于政府主管部门为实现行政管理目标而履行行政职责的行为，故本案不属于民事诉讼受案范围。余姚市住房保障中心可以作出行政决定的方式催告金明器履行义务，如金明器对行政决定既不复议诉讼又不按期履行，可通过行政非诉执行主张权利。据此，一审法

浙江省宁波市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）浙02民终3614号上诉人（原审原告）：余姚市住房保障中心。住所地：余姚市南雷路***号。法定代表人：徐彭余，该中心主任。委托诉讼代理人：潘德章，浙江鑫浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：戚蔚蔚，浙江鑫浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：金明器，男，1972年11月28日出生，汉族，户籍所在地余姚市，现住余姚市城区。上诉人余姚市住房保障中心因……