治安管理（治安） （2019）湘05行终302号

《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访行使提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上诉人陆居君在国家重大政治活动期间前往北京越级上访的事实，有政府工作人员的证言、陆居君本人陈述等证据予以证实，事实清楚，证据确凿，陆居君的该行为具有治安违法性。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更加适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。陆居君的户籍地是绥宁县，故被上诉人绥宁县公安局对陆居君的非法上访行为具有行政管辖权。被上诉人绥宁县公安局依法履行了立案、调查、处罚告知、作出处罚决定、送达、通知被拘留人家属等程序，程序合法。该局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定对陆居君作出行政拘留七日的治安处罚，适用法律正确。陆居君提出“其行为未违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第

《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访行使提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上诉人陆居君在国家重大政治活动期间前往北京越级上访的事实，有政府工作人员的证言、陆居君本人陈述等证据予以证实，事实清楚，证据确凿，陆居君的该行为具有治安违法性。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更加适宜的可以由违法行为人居住地公

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘05行终302号上诉人（原审原告）陆居君，男，1963年9月1日出生，住绥宁县。委托代理人金永桥，湖南天戟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）绥宁县公安局，住所地绥宁县长铺镇东正路**。法定代表人李旭宾，该局局长。委托代理人王敏、刘海春，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，，住所地邵阳市北塔区龙山路**法定代表人谭学军，该局局……