房屋租赁合同纠纷 （2021）粤01民终7858号

“《最高人民法院关于设立行政协议案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：······根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二条第四款之规定，本案的租赁合同应属于行政协议。不属于民事诉讼调处范围”。对此，上诉人并不同意原审法院的说法。第一，涉案房屋是主要是为了解决没有居住房屋的低收入人民群众的基本住房需求，并且双方有订立租赁合同，被上诉人擅自将案涉房屋转租给他人使用牟利，违反了双方订立的租赁合同的有关约定，实际己触犯了《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》的规定，侵犯了上诉人的物权，致使上诉人无法正常享有对房屋使用、收益、管理等权能。第二，根据《行政诉讼法》第二条及第十二条的规定，行政诉讼受案范围并不包括以行政机关作为原告起诉公民的案件以及因公民侵犯行政机关物权的案件。第三，原审法院认为本案房屋属于公房，原告将该房屋出租给被告作住宅使用，由此形成的公房租赁合同关系带有福利性和保障性，上诉人认为正因本案房屋其所有的福利及保障的功能，是面对所有广大人民群众的，为了维护公平原则，不让本案房屋被个别违规人员为了谋

“《最高人民法院关于设立行政协议案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：······根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二条第四款之规定，本案的租赁合同应属于行政协议。不属于民事诉讼调处范围”。对此，上诉人并不同意原审法院的说法。第一，涉案房屋是主要是为了解决没有居住房屋的低收入人民群众的基本住房需求，并且双方有订立租赁合同，被上诉人擅自将案涉房屋转租给他人使用牟利，违反了双方订立的租赁合同的有关约定，实际己触犯了《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》的规定，侵犯了上诉人的物权，致使上诉人无法正常享有对房屋使

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤01民终7858号上诉人（原审原告）：广州市越秀区第一房屋管理所，住所地广东省广州市越秀区豪贤路榨粉街128号。法定代表人：谢衍刚。被上诉人（原审被告）：陈间，女，汉族，住广东省广州市越秀区。上诉人广州市越秀区第一房屋管理所（以下简称越秀第一房管所）因与被上诉人陈间房屋租赁合同纠纷一案，不服广东省广州市越秀区人民法院作出的（2020）粤010……