（2018）湘13行终44号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，2016年11月18日，，被上诉人肖光伟在麒麟采石场的生产过程中，以该采石场打孔放炮的地点属于争议地为由，用碎石和土堵住炮眼，阻止正在从事生产作业的工人继续工作，被上诉人肖光伟的行为构成了扰乱企业生产秩序，违反了上述法律的相关规定，应当受到行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。上诉人娄底市公安局娄星分局作为违法行为发生地的公安机关，对被上诉人肖光伟扰乱生产秩序的行为具有管辖权。百亩派出所是上诉人娄底市公安局娄星分局的派出机构，其接警后，调查了相关案件事实，以上诉人娄底市公安局娄星分局的名义对被上诉人肖光伟作出行政处罚决定，符合法律规定。至于被上诉人肖光伟提出的麒麟采石场的采石行为违法的问题，不属于公安机关在本案中的法定审查范围，如果麒麟采石场违法生产，肖光伟可以向安全监督、环境
摘要
娄底市公安局娄星分局、肖光伟公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘13行终44号上诉人（原审被告）娄底市公安局娄星分局，住所地娄底市娄星区娄星南路。法定代表人李彦，该局局长。委托代理人肖晖，该局民警。委托代理人贺鹏程，该局百亩派出所民警。被上诉人（原审原告）肖光伟，男，汉族，1963年9月17日出生，住湖南省娄底市娄星区。委托代理人聂忠仁，湖南民声律师事务所律师。原审被告娄底市人民政府，住所地娄底市湘中大道……