（2018）湘07行终14号
裁判要旨
根据常办通字[2002]36号文件规定，常德市西湖管理区管理委员会为常德市人民政府的派出机构，常德市西湖管理区财政局仅是作为常德市人民政府派出机构的常德市西湖管理区管理委员会的一个内设机构，其一切行政行为均应由常德市西湖管理区管理委员会负责。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，常德市西湖管理区管理委员会不是一级人民政府，而是行政机关的一个派出机构。派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应以该行政机关为被告，因此本案的被告应为常德市人民政府。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项之规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，戴雪桃起诉常德市西湖管理区财政局，原审法院认为其没有管辖权，且于2018年1月11日对戴雪桃的特别授权代理人进行了释明，但戴雪桃的特别授权代理人拒绝变更被告。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(三)项、第二款的规定，裁定驳回戴雪桃的起诉。上诉人戴雪桃上诉称
摘要
戴雪桃与常德市西湖管理区财政局及原审第三人洪建华抚恤金行政给付纠纷二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)湘07行终14号上诉人(原审原告)戴雪桃，女，1945年11月4日出生，汉族，住湖南省常德市西湖管理区。委托代理人姚长友，湖南南天门律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)常德市西湖管理区财政局，住所地湖南省常德市西湖管理区。法定代表人王永来，局长。原审第三人洪建华，女，1969年7月24日出生，汉族，住湖南省常德市西湖管理……