确认合同有效纠纷 （2017）桂03民终1915号

原告诉请本院判决确认《协议书》法律效力及要求被告为原告办理该房的房地产权证的民事诉讼，经查明原告系被告灌阳镇人民政府的一名干部，在筹建灌阳镇计生综合楼时，被告考虑该综合楼三层以上可以修建部分住房，改善单位内部干部、职工居住条件，于是被告也就是管理者在其管辖的权能范围即内部干部、职工制定规则、综合评分标准，按所得分数由高到低，分配住房给被管理者原告等部分干部、职工。而不是以开发商品房的模式面向社会发售。因此本案的诉讼主体地位是不平等的。根据《中华人民共和国民法通则》第二条的规定，“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。”故本案不属本院民事受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定：驳回原告潘卫国的起诉。本院认为，当事人提起民事诉讼应当具备“（一）原告与本案有直接的利害关系；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求、事实和理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的条件，上诉人潘卫国与被上诉人灌阳县灌阳镇人民政府签订的《协议书》是民事合同，而非行政合同

原告诉请本院判决确认《协议书》法律效力及要求被告为原告办理该房的房地产权证的民事诉讼，经查明原告系被告灌阳镇人民政府的一名干部，在筹建灌阳镇计生综合楼时，被告考虑该综合楼三层以上可以修建部分住房，改善单位内部干部、职工居住条件，于是被告也就是管理者在其管辖的权能范围即内部干部、职工制定规则、综合评分标准，按所得分数由高到低，分配住房给被管理者原告等部分干部、职工。而不是以开发商品房的模式面向社会发售。因此本案的诉讼主体地位是不平等的。根据《中华人民共和国民法通则》第二条的规定，“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。”故本案不属本院民事受案范围

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）桂03民终1915号上诉人（原审原告）：潘卫国，住灌阳县。被上诉人（原审被告）：灌阳县灌阳镇人民政府，住所地：灌阳县灌阳镇人民政府。法定代表人：周围，镇长。委托代理人：蒋觉平，灌阳县灌阳镇司法所所长。上诉人潘卫国因与被上诉人灌阳县灌阳镇人民政府确认合同有效纠纷一案，不服广西壮族自治区灌阳县人民法院桂（2016）桂0327民初682号民事……