环境保护行政管理（环保） （2021）豫03行终3号

被告栾川县环境保护局对栾川县康复医院报送的《建设项目环境影响报告表》进行批复的行为系行政许可行为。行政机关作出行政许可行为，应事实清楚、证据充分、适用依据正确，还要遵守法定程序。《行政许可法》第四十七条规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”我国现行法律、法规以及司法解释对“重大利益关系”未作明确的界定，但根据通常理解，对相邻关系人的生产、生活造成严重影响，超过利害关系人必要的容忍限度的，应当认定为具有重大利益关系。本案中，栾川县康复医院租赁栾川县医药公司办公大楼为经营医院使用，该医院经审批为综合性医院，其在经营中难免产生医疗污染物、有害废水、放射性元素等物质，对周围环境产生影响，五原告居住的楼房与该医院毗邻,直接影响包含五原告在内居民的日常生活，而且这种影响是长期的、持续的，故五原告等居民作为本案所涉审批项目直接相邻的利害关系人，应当认定存在重大利益关系。被告栾川县环境保护局仅在其本单位网站对拟审批项

被告栾川县环境保护局对栾川县康复医院报送的《建设项目环境影响报告表》进行批复的行为系行政许可行为。行政机关作出行政许可行为，应事实清楚、证据充分、适用依据正确，还要遵守法定程序。《行政许可法》第四十七条规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”我国现行法律、法规以及司法解释对“重大利益关系”未作明确的界定，但根据通常理解，对相邻关系人的生产、生活造成严重影响，超过利害关系人必要的容忍限度的，应当认定为具有重大利益

河南省洛阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021）豫03行终3号 上诉人(原审第三人)：栾川县康复医院，住所地：河南省栾川县兴华西路与八一路交叉口。 法定代表人：魏文生，院长。 委托诉讼代理人：李忠阁,河南鸾州律师事务所律师，特别授权。 被上诉人（原审原告）：关金坡，男，汉族，1969年11月12日出生，农民，身份证登记地河南省栾川县，现住河南省栾川县。 被上诉人（原审原告）：高文长，男，……