劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）浙06行终34号

法律设定起诉期限的主要目的在于督促公民、法人或者其他组织及时依法主张权利，并依法维护行政效率和公法秩序。同时，法律设定的起诉期限对诉讼当事人具有指引和规范作用，当事人基于原有法律有关起诉期限规定产生的信赖利益应当依法予以保护。结合现有证据及当事人一、二审陈述，本案被上诉人绍兴市人力资源和社会保障局于2015年11月25日在涉案《绍兴市职工基本养老、医疗保险缴费年限认定及退休审批表》上盖章、签署“同意”意见，但未有证据显示其在作出后曾向上诉人进行了有效的告知或送达，而上诉人自述在2017年4月中旬拿到涉案《浙江省绍兴市企业职工退休（退职）基本养老金核定表》、2017年5月收到银行代付的养老金。从有利于行政相对人合法权益保护原则出发，并考虑诉讼当事人对起诉期限的合理预期，本案原则上应当适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”之规定。换言之，本案上诉人在2017年

法律设定起诉期限的主要目的在于督促公民、法人或者其他组织及时依法主张权利，并依法维护行政效率和公法秩序。同时，法律设定的起诉期限对诉讼当事人具有指引和规范作用，当事人基于原有法律有关起诉期限规定产生的信赖利益应当依法予以保护。结合现有证据及当事人一、二审陈述，本案被上诉人绍兴市人力资源和社会保障局于2015年11月25日在涉案《绍兴市职工基本养老、医疗保险缴费年限认定及退休审批表》上盖章、签署“同意”意见，但未有证据显示其在作出后曾向上诉人进行了有效的告知或送达，而上诉人自述在2017年4月中旬拿到涉案《浙江省绍兴市企业职工退休（退职）基本养老金核定表》、2017年5月收到银行代付的养老金。从

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙06行终34号 上诉人（原审原告）万建勇，男，1953年12月21日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被上诉人（原审被告）绍兴市人力资源和社会保障局，住所地绍兴市越城区曲屯路368号。 法定代表人黄奇凡，局长。 委托代理人吴荣明，男，绍兴市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人池旭丹，女，绍兴市人力资源和社会保障局工作人员。 万建勇因诉绍……